Odborné texty. Naleznete zde výběr odborných textů v tištěné nebo internetové verzi, které vydává Ministerstvo pro místní rozvoj nebo Ústav územního rozvoje.

2024

Plánovací smlouvy

Pomůcka Ministerstva pro místní rozvoj k aplikaci plánovacích smluv. Cílem je nabídnout informace o možném využívání plánovacích smluv v ČR. Pomůcka nemá ambici určit jediný možný způsob, jak nastavit pravidla pro spolupráci s investory, resp. jak přistoupit k jednotlivým plánovacím smlouvám. Rovněž nejde o přístup, který by Ministerstvo pro místní rozvoj k plánovacím smlouvám prosazovalo nebo vyžadovalo.

Materiál se vztahuje k úpravě nástroje plánovacích smluv zakotvené v novém stavebním zákoně č. 283/2021 Sb., stavební zákon, v znění pozdějších předpisů. Pomůcka má především vyjasnit:

• kdy je vhodné/žádoucí uzavřít plánovací smlouvu a kdy naopak nikoli (zejména s ohledem na to, aby se institut plánovacích smluv využíval racionálně, při uvážení transakčních nákladů na jejich sjednávání oproti předpokládané výši plnění z plánovací smlouvy, dopadu na ceny nemovitostí a při uvážení specifik dané obce a jejích potřeb);
• za jakým účelem mají být plánovací smlouvy uzavírány (určení adekvátních typů veřejné infrastruktury, popř. dalších veřejných investic, pro jejichž zajištění je legitimní požadovat ze strany obcí po stavebnících příspěvky);
• příklady možných postupů pro stanovení výše příspěvku stavebníka (postup stanovení musí být transparentní a předvídatelný; uvedeny jsou příklady možných postupů, ovšem existuje i řada dalších možných výpočtů).

Pomůcka řeší zejména následující oblasti:

• Legislativní úprava plánovacích smluv
• Charakter a obsah plánovacích smluv
• Vztah plánovacích smluv a povolovacích řízení
• Povinnost zveřejnění plánovacích smluv
• Typologie plánovacích smluv
• Obecná východiska pro uzavírání plánovacích smluv
• Závazky obce
• Závazky stavebníka a okruhy možných plnění stavebníka užívaných v praxi
• Příklady metod výpočtu výše plnění z plánovacích smluv

Při přípravě této pomůcky ministerstvo využilo podkladový materiál zpracovaný odborným týmem pod vedením Ing. arch. Veroniky Šindlerové, Ph.D., a zohlednilo připomínky obdržené v rámci zveřejnění konceptu materiálu a následné připomínky k pracovní verzi pomůcky.

Plánovací smlouvy – Pomůcka k aplikaci
ISBN 978-80-7538-512-3 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, online verze 
(MMR-Planovaci-smlouvy-2024-07-16-odborny-text.pdf, 1 130 kB)

Analýza regulačních plánů v zahraničí

Analýzu využívání regulačních plánů ve vybraných evropských státech a regionech s doporučením pro Českou republiku pro Ministerstvo pro místní rozvoj zpracovala Česká komora architektů.

Analýza se zaměřuje na využívání regulačních plánů a souvisejících dokumentací na Slovensku, v Polsku, v Bavorsku, Dolním Rakousku, Vlámsku, Dánsku, Francii a Holandsku. Cílem analýzy je poskytnout komplexní přehled o tom, jak tyto nástroje územního plánování fungují v praxi a jak jsou integrovány do legislativních rámců. Analýza se zaměřuje na tyto oblasti:

• tradice využívání regulačních plánů,
• pokrytí území regulačními plány,
• pro jaký typ území jsou regulační plány zpracovávány povinně a nejčastěji,
• závaznost regulačních plánů a nadřazených dokumentací pro povolování záměrů,
• proces pořízení a schvalování plánů,
• standardizace a obsah plánů,
• vliv na povolovací procesy,
• nutnost zpracovat SEA pro regulační plány.

V závěru práce obsahuje návrh změn v České republice, s cílem zvýšit efektivitu a praktické využití regulačních plánů. Na základě zjištění byl řešitelským týmem sestaven soubor doporučení pro potenciální legislativní úpravy, včetně návrhu paragrafového znění.

Analýza využívání regulačních plánů ve vybraných evropských státech a regionech
Česká komora architektů
(CKA-Analyza-rp-v-zahranici-2024-05-22-odborny-text.pdf, 25 176 kB)

Analýza využívání regulačních plánů ve vybraných evropských státech a regionech – tabulka
Česká komora architektů
(CKA-Analyza-rp-v-zahranici-2024-05-22-odborny-text-tabulka.xlsx, 17 kB)